«Российская Федерация и Республика Беларусь перед общими вызовами: российский взгляд»

В декабре на заседании Российско-белорусского экспертного клуба при официальном издании Парламентского собрания Союза Беларуси и России «Союзное вече» был представлен аналитический доклад «Российская Федерация и Республика Беларусь перед общими вызовами: российский взгляд». Презентация состоялась в Санкт-Петербургском государственном экономическом университете с участием экспертов, дипломатов, ученых и преподавателей из России и Беларуси.

Предлагаем полную электронную версию аналитического доклада «Российская Федерация и Республика Беларусь перед общими вызовами: российский взгляд»

В декабре на заседании Российско-белорусского экспертного клуба при официальном издании Парламентского собрания Союза Беларуси и России «Союзное вече» был представлен аналитический доклад «Российская Федерация и Республика Беларусь перед общими вызовами: российский взгляд». Презентация состоялась в Санкт-Петербургском государственном экономическом университете с участием экспертов, дипломатов, ученых и преподавателей из России и Беларуси.

В настоящем докладе, подготовленном авторским коллективом российских экономистов и политологов, разрабатывается комплекс актуальных вопросов развития отношений Российской Федерации и Республики Беларусь в контексте евразийской интеграции и Союзного государства. В работе анализируются текущие тенденции и перспективы развития отношений двух стран в области экономики, военного и военно-технического сотрудничества, транспортной сфере, информационном пространстве, координации внешней политики. Особое внимание уделяется современным вызовам и новым возможностям в сфере интеграции Российской Федерации и Республики Беларусь. Авторы предлагают набор рекомендаций по развитию двусторонних отношений.

1.     В рамках развития российско-белорусских отношений обе стороны видят для себя разные эффекты экономической интеграции. Кроме того, существует ряд рисков способных негативно повлиять на ход интеграции. Среди них можно выделить дисбаланс в межстрановой торговле, риски отсутствия координации промышленной политики, риски различий экономических условий хозяйствования и т.д. Также существует определенный набор рекомендаций по развитию экономических отношений внутри Союзного государства. В данном случае необходимо выделить реализацию потенциала свободных экономических зон в РБ и РФ, выравнивание экономико-правовых условий хозяйствования, активное использование механизмов экономической интеграции, заложенных в ЕАЭС, особенно в области инновационного развития, а также активизацию взаимодействия СГ с другими интеграционными объединениями.

2.     Несмотря на развитое военное и военно-техническое сотрудничество Республики Беларусь и Российской Федерации, в нём существуют определённые вызовы и проблемы. Тем не менее, данное сотрудничество будет развиваться, в силу схожести военно-стратегических интересов обоих государств. Будет интенсифицировано развитие региональной группировки войск (сил) и ЕРС ПВО, проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки. Минск будет добиваться льготных условий поставок российского вооружения, а также расширять ВТС с Китаем. Москва будет пытаться связать военное сотрудничество с возможным увеличением российского военного присутствия, которое в ближайшем будущем видется маловероятным из-за четкой риторики военного антиприсутствия, исходящей со стороны белорусских элит.

3.     С 2006 г. было реализовано несколько инвестиционных программ (государственных и частных) по использованию российских портов белорусскими транспортниками. Проблематика транзита нефтепродуктов – это часть общего комплекса российско-белорусских отношений. Но они, в свою очередь, часть общего комплекса евразийской интеграции, центром которого является ЕАЭС, а важнейшим участником – Китай. С последним РФ и РБ работают над проектом «Один пояс, один путь», при котором один транспортно-логистический узел будет дополнять другой.

4.     В газовой сфере между РБ и РФ сохраняется высокий уровень интеграции. Газопровод «Ямал – Европа», проходящий по белорусской территории, остаётся одним из главных маршрутов доставки российского газа на европейский рынок. Тем не менее, в 2016 г. появились разночтения по газовому вопросу. Стороны по-разному трактовали межправительственное соглашение от 2011 г. Однако на уровне руководителей РФ и РБ летом 2016 г. проблему удалось разрешить. Страны должны постепенно фактически полностью интегрировать свои рынки газа. В случае окончательного согласования новой формулы ценообразования и разрешения вопросов с расчетами за поставленный газ поставки нефти для белорусских НПЗ восстановятся в полном объеме, а Республика Беларусь откажется от планов чрезмерной индексации ставок транзита нефти в 2017 г.

5.     На данный момент существуют 4 уровня информационного простанства СГ: 1) СМИ, учрежденные различными органами Союзного государства; 2) аналитические и журналистские медиапроекты, в центре редакционной политики которых находятся российско-белорусские отношения, но которые не являются официальными СМИ Союзного государства; 3) общественно-политические СМИ широкого профиля обеих стран; 4) популярные аккаунты в социальных медиа ЛОМов и организаций, работающих, как правило, на дезинтеграцию РФ и РБ. В данном случае следует уделить отдельное внимание совместному продвижению бренда и идей Союзного государства среди интернет-аудитории посредством социальных сетей, а также создания инфоповодов и «ивентов» под брендом СГ. Кроме того, необходимо модернизировать канал «ТРО Союза», а также включить его в перечень каналов бесплатной ретрансляции через кабельные и спутниковые сети РФ и РБ.

6.     На сегодняшний день в восприятии внешнеполитической ситуации между Москвой и Минском существуют определенные различия. Минск занял нейтральную позицию в украинском кризисе, а также не считает угрозой расширение инфраструктуры НАТО на восток. Таким образом, Беларусь пытается активизировать диалог и извлечь определенные выгоды с Запада, что выразилось в частичном снятии санкций с Минска. Москва более гибко взаимодействует с союзниками, нежели Вашингтон, и не настаивает на их втягивании в «санкционную войну». Тем не менее, Россия не отказывается от сотрудничества с Западом, однако идея стратегической интеграции в обозримом будущем снята с повестки дня. Выделяется 3 сценария дальнейшей интеграции РФ и РБ: 1) создание совместных предприятий; 2) логика общих стратегических проектов за счёт госинвестиций; 3) отсутствие существенного прогресса в интеграции, но сохранение обеими сторонами достигнутого уровня связей и воздержания от резких шагов во внешней политике.

Читайте полную электронную версию аналитического доклада «Российская Федерация и Республика Беларусь перед общими вызовами: российский взгляд».

  • Доклады